Устав


1 Общие положения

1.1 Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан Управление государственного аналитического контроля (далее - УГАК) создано путем изменения типа государственного учреждения Управление государственного аналитического контроля, созданное  в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 14 марта 1995 года N 89 "О реорганизации Башкирского республиканского аналитического центра государственного контроля и наблюдения за загрязнением природной среды" путем реорганизации Башкирского республиканского аналитического центра государственного контроля и наблюдения за загрязнением природной среды (созданного распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 15 февраля 1994 года N 152-р).

Новая редакция Устава принята в связи с приведением Устава в соответствие с Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 102 от 12.04.2011.

УГАК является правопреемником Башкирского республиканского аналитического центра государственного контроля и наблюдения за загрязнением природной среды (БРАЦ).

1.2 Официальное наименование Учреждения:

полное: Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан Управление государственного аналитического контроля;

сокращенное: ГБУ РБ УГАК.

1.3 Место нахождение УГАК:

Юридический адрес: 450104, г. Уфа, ул. Российская, 21.

Фактический адрес: 450104, г. Уфа, ул. Российская, 21.

1.4 УГАК  является  некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

1.5      УГАК является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Минэкологии РБ. Функции и полномочия учредителя УГАК от имени Республики Башкортостан осуществляет Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (Минэкологии РБ) (далее - Учредитель).

Функции и полномочия собственника имущества УГАК от имени Республики Башкортостан осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

УГАК приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации.

1.5      УГАК имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

1.7      УГАК для достижения целей своей деятельности вправе от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.

1.8      УГАК отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за УГАК собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за УГАК собственником этого имущества или приобретенного УГАК за счет выделенных собственником имущества УГАК средств, а также недвижимого имущества.

1.9      Республика Башкортостан не несет ответственности по обязательствам УГАК. УГАК не отвечает по обязательствам Республики Башкортостан.

1.10  УГАК имеет 5 филиалов:

Стерлитамакское  подразделение  УГАК, 453116, г. Стерлитамак, ул. Элеваторная, 49;

Нефтекамское   подразделение  УГАК, 452680, г.Нефтекамск, ул.Социалистическая, 8;

Белорецкое  подразделение УГАК, 453500, г.Белорецк, ул.Ленина, 69;

Туймазинское подразделение УГАК 452750, г.Туймазы, ул. 70лет Октября, 11в;

Месягутовское подразделение УГАК, 452530, с. Месягутово, ул. Мира, 41.

1.11 УГАК в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией республики Башкортостан, законами Российской Федерации и Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Уставом.

 

2 Цели, ПРЕДМЕТ и виды деятельности УГАК

2.1 УГАК осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством и настоящим Уставом.

2.2 Предметом деятельности УГАК является осуществление государственного аналитического контроля в сфере охраны окружающей среды: контроль природных сред, донных отложений, источников загрязнения и влияние их на окружающую среду, в том числе контроль окружающей среды при ликвидации аварийных ситуаций, жалобах населения, высоких и экстремально высоких загрязнениях природных сред и т.д.

2.3 Целями деятельности УГАК являются:

- аналитическая поддержка государственного экологического контроля, осуществляемого Минэкологии РБ;

- предоставление достоверной и объективной информации о негативном воздействии источников загрязнения предприятий-природопользователей на окружающую среду;

- оценка качества окружающей среды;

- определение источника загрязнения при высоких и экстремально высоких загрязнениях природных сред;

- предотвращение загрязнения природной среды, водозаборов.

2.4 Для выполнения поставленных целей УГАК осуществляет следующие виды деятельности:

осуществление периодического аналитического контроля стационарных источников загрязнения (промстоки, промышленные выбросы, отходы) и влияния их на окружающую среду в целях соблюдения предприятиями-природопользователями природоохранного законодательства и предупреждения загрязнения открытых водоемов, водозаборов, воздушной среды, почвы;

проведение аналитического контроля природных сред;

проведение обследований почвенного покрова в зоне влияния промышленных предприятий;

проведение биотестирования  природной и сточной воды, почвы, отходов производства и потребления, донных отложений:

ведение государственного мониторинга водных объектов на территории Республики Башкортостан в части исследования донных отложений (Постановление Правительства РБ от 16.01.2009 N 9);

организация автоматизированной системы мониторинга природных сред;

ведение мониторинга качества атмосферного воздуха с помощью автоматизированных станций контроля;

подготовка прогностической и обобщенной аналитической информации о состоянии окружающей среды;

обеспечение аналитической информацией Минэкологии РБ, а также, в соответствии с установленным на территории Республики Башкортостан порядком оповещения, других служб и организаций при обнаружении высокого загрязнения природной среды, а также в период ликвидации аварийных ситуаций;

выполнение работ природоохранного назначения по заданию Правительства Республики Башкортостан в пределах своей компетенции;

проведение экоаналитических работ при проверках, проводимых государственными инспекторами Минэкологии РБ  на объектах хозяйственной деятельности, находящихся на территории Республики Башкортостан;

ведение автоматизированной системы сбора, хранения, обработки и анализа информации о состоянии окружающей среды;

формирование и ведение Республиканского фонда экологической информации, предоставляемой предприятиями-природопользователями;

создание единой информационной системы экологического мониторинга;

учет объектов хозяйственной деятельности и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории Республики Башкортостан;

координация деятельности государственных и ведомственных аналитических лабораторий при аварийных и чрезвычайных ситуациях и при выявлении источников высокого загрязнения природной среды;

поиск источников загрязнения окружающей среды при аварийных и других ситуациях;

проведение экоаналитических работ при ликвидации аварийных ситуаций и в случаях высокого и экстремально-высокого загрязнения окружающей среды;

качественный анализ и идентификация органических веществ синтетического и природного происхождения при аварийных ситуациях и поиске источников загрязнения;

проведение проверок качества рекультивации земель, загрязненных во время аварийных ситуаций;

проведение экоаналитических работ, выполняемых по сети наблюдения лабораторного контроля Республики Башкортостан;

принятие участия в осуществлении подготовки и  проведении государственной экологической экспертизы объектов республиканского уровня;

разработка новых методик контроля, проведение апробации и адаптации российских и зарубежных методик;

2.5 УГАК вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие этим целям, при условии, что такая деятельность указана в настоящем Уставе.

2.6 УГАК вправе осуществлять приносящую доход деятельность только для достижения целей его создания и в соответствии с этими целями при условии указания такой деятельности в настоящем Уставе.

2.7 УГАК осуществляет следующие виды  приносящей доход деятельности:

- проведение обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель в целях их консервации и реабилитации;

- проведение природоохранных работ на территории (акваториях) Республики Башкортостан, хозяйственных и природных объектах;

- проведение контроля экологических параметров транспортных средств;

- проведение экологической экспертизы документации;

- экологическое обучение кадров природоохранных органов, предприятий и организаций (исключая общую экологическую подготовку, осуществляемую в ВУЗах, техникумах т.п.);

- проведение расчетов нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

- проведение оценки воздействия на окружающую среду при подготовке обосновывающей документации на развитие хозяйственной и иной деятельности;

- проведение расчетов нормативов предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;

- проведение расчетов нормативов образования и лимитов размещения отходов;

- проведение экологической паспортизации предприятий;

- проведение экологического аудирования производств предприятий-природопользователей и экологическое аудирование субъектов предпринимательства по лицензируемым видам деятельности;

- проведение инвентаризации источников воздействия на окружающую среду;

- проведение аккредитации экоаналитических лабораторий предприятий-природопользователей.

- проведение аттестации методик выполнения измерений природоохранного назначения, в том числе применяемых в сфере распространения государственного метрологического контроля и надзора;

2.8 Государственное задание для УГАК в соответствии с предусмотренными настоящим Уставом основными видами деятельности формирует и утверждает Учредитель.

УГАК осуществляет в соответствии с государственным заданием и обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

УГАК не вправе отказаться от выполнения государственного задания.

Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного задания.

УГАК вправе сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным настоящим Уставом, в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается Учредителем, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

2.9 Отдельные виды деятельности могут осуществляться УГАК только на основании специальных разрешений (лицензий).

Перечень этих видов деятельности определяется федеральным законодательством.

 

3 Имущество И ФиНансовое обеспечение Угак

3.1 Имущество УГАК является государственной собственностью  Республики Башкортостан и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Земельный участок, необходимый для выполнения УГАК своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

3.2     УГАК вправе владеть и пользоваться переданным на праве оперативного управления государственным имуществом в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом.

3.3    УГАК не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено федеральными законами.

УГАК не в праве совершать сделки, возможными последствиями которых являются отчуждение или обременение имущества, закрепленного за государственным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, бюджета государственного внебюджетного фонда, если иное не установлено законодательством.

3.4 Крупная сделка может быть совершена УГАК только с предварительного согласия Учредителя.

Крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с законодательством УГАК вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов УГАК, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если Уставом УГАК не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

3.5 Сделки УГАК, в совершении которых имеется заинтересованность, осуществляются с предварительного уведомления и одобрения указанных сделок Учредителем.

3.6 УГАК без согласия собственника не в праве распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным УГАК за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, УГАК вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено федеральным законом.

3.7 Передача УГАК некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного УГАК за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества осуществляется с согласия Учредителя.

3.8 Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов УГАК являются:

-   имущество, переданное собственником или уполномоченным органом в установленном порядке;

-   имущество, приобретенное за счет финансовых средств УГАК, в том числе за счет доходов, получаемых от приносящей доход деятельности;

-   средства бюджета Республики Башкортостан;

-   добровольные имущественные взносы и пожертвования;

-   доходы от приносящей доход деятельности;

-   другие не запрещенные законом поступления.

 3.9 Доходы, полученные УГАК от разрешенной  настоящим Уставом приносящей доход деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение УГАК и учитываются на отдельном балансе.

3.10 При осуществлении права оперативного управления имуществом УГАК обязано:

зарегистрировать в установленном порядке право оперативного управления  закрепленным за ним недвижимым имуществом;

эффективно использовать имущество;

обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;

не допускать ухудшения технического состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом данного имуществ в процессе эксплуатации);

осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества, при этом не подлежат возмещению любые произведенные расходы  по улучшению имущества.

3.11 Имущество УГАК, закрепленное на праве оперативного управления, может быть изъято у него полностью или частично собственником имущества или уполномоченными им органом в случаях, предусмотренных законодательством.

3.12 Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за УГАК на праве оперативного управления, осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, а также Учредитель в установленном законодательством порядке.

3.13 УГАК имеет лицевые счета, открытые в Министерстве финансов Республики Башкортостан.

3.14 Финансовое обеспечение выполнения государственного задания УГАК осуществляется в виде субсидий из бюджета Республики Башкортостан.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за УГАК Учредителем или приобретенных УГАК за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В случае сдачи в аренду с согласия Учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленных за УГАК Учредителем или приобретенных УГАК за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества Учредителем не осуществляется.

Финансовое обеспечение осуществления УГАК полномочий Учредителя по исполнению публичных обязательств перед Физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Башкортостан.

 

4 Организация деятельности УГАК

4.1 УГАК самостоятельно осуществляет определенную настоящим Уставом деятельность в соответствии с законодательством.

4.2  Для осуществления установленной настоящим Уставом деятельности УГАК имеет право:

заключать договоры с юридическими и физическими лицами на предоставление работ и услуг в соответствии с видами деятельности УГАК, указанными в разделе 2 настоящего Устава;

привлекать для осуществления своей деятельности на экономически выгодной договорной основе другие организации и физические лица;

приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет  имеющихся у него финансовых ресурсов;

осуществлять внешнеэкономическую  и  иную деятельность в установленном законодательством порядке;

создавать с согласия Учредителя филиалы с правом открытия лицевых счетов.

Филиалы УГАК не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшего их Учреждения и действуют на основании утвержденного УГАК положения. Имущество филиала УГАК учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшего их УГАК.

Руководители филиалов назначаются руководителем УГАК  и действуют  на основании доверенности, выданной УГАК. Ответственность за деятельность своих филиалов несет УГАК.

4.3 УГАК  обязано:

осуществлять свою деятельность в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом финансово-хозяйственной деятельности УГАК;

представлять Учредителю расчет предполагаемых расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за УГАК Учредителем или приобретенных за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, а также финансового обеспечения развития УГАК в рамках программ, утверждаемых в установленном порядке;

нести ответственность согласно законодательству за нарушение договорных, расчетных обязательств;

возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции (работ, услуг);

создавать для своих работников безопасные условия труда и нести ответственность в установленном законодательством порядке за вред, причиненный работнику увечьем, профзаболеванием, либо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением работником трудовых обязанностей;

осуществлять мероприятия по мобилизационной подготовке в установленном законодательством порядке;

нести ответственность за сохранность и использование в установленном порядке документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.);

обеспечивать передачу на государственное хранение в архивные фонды документов, имеющих научно-историческое значение, в соответствии с перечнем документов, согласованным в установленном законодательном порядке;

отчитываться о результатах деятельности УГАК и об использовании закрепленного за ним государственного имущества в порядке, определяемом Учредителем;

осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов своей деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством.

За искажение государственной отчетности должностные лица УГАК несут установленную законодательством дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

4.4 Контроль за деятельностью УГАК осуществляется Учредителем и органами исполнительной власти в пределах их компетенции в установленном законодательством порядке.

 

5 Управление УГАК

5.1 Управление  УГАК  осуществляется в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

5.2 Единоличным исполнительным органом УГАК  является его начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Учредителем.

В трудовом договоре, заключаемом Учредителем с начальником УГАК на срок 5 лет предусматриваются:

1) права и обязанности начальника;

2) показатели оценки эффективности и результативности деятельности начальника;

3) условия оплаты труда начальника;

4) срок действия трудового договора, если такой срок установлен Уставом УГАК;

5) условие о расторжении трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации при наличии у УГАК просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные Учредителем.

5.3 Начальник УГАК действует на основе законодательства и настоящего Устава, осуществляет текущее руководство деятельностью УГАК и подотчетен Учредителю, а также Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - по имущественным вопросам.

5.4      Начальник УГАК  по вопросам, отнесенным законодательством к его компетенции, действует на принципах единоначалия.

5.5      Начальник УГАК выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности УГАК:

назначает заместителей по согласованию с Учредителем;

действует без доверенности от имени УГАК, представляет его интересы в государственных органах и организациях;

в пределах, установленных настоящим Уставом, распоряжается имуществом УГАК, заключает договоры, выдает доверенности;

открывает лицевые счета УГАК;

по согласованию с Учредителем, утверждает структуру УГАК, штатное расписание;

в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками УГАК;

назначает на должность и освобождает от должности работников, заключает с ними трудовые договоры.

5.6 Начальник УГАК несет ответственность за:

-   нецелевое использование средств бюджета Республики Башкортостан и средств, полученных от приносящей доход деятельности;

-   размещение денежных средств на депозитах в кредитных организациях;

-   приобретение акций, облигаций и иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним;

-   другие нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.

Начальник несет перед УГАК ответственность в размере убытков, причиненных УГАК в результате совершения крупной сделки с нарушением требований законодательства, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной.

Начальник УГАК может быть привлечен к административной, уголовной, дисциплинарной и материальной ответственности в порядке и по основаниям, которые установлены законодательством.

5.7 Отношения работников и УГАК, возникающие на основании трудового договора, регулируются трудовым законодательством.

  

6 Реорганизация и ликвидация  УГАК

6.1 Реорганизация УГАК  (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению Правительства Республики Башкортостан или по решению суда в установленном законодательством порядке.

6.2 УГАК может быть ликвидировано по решению Правительства Республики Башкортостан или суда.

Имущество УГАК, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с законодательством не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссии Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

При ликвидации УГАК документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, документы по личному составу (приказы, личные дела, карточки учета и т.п.) передаются на хранение в архивные фонды по месту нахождения УГАК. Передача и упорядочение документов осуществляется силами и за счет средств УГАК в соответствии с требованиями архивных органов.

Ликвидация УГАК считается завершенной, а УГАК прекратившим свое существование после внесения об этом в Единый государственный реестр юридических лиц.

 

7 ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ  ИЗМЕНЕНИЙ И В НАСТОЯЩИЙ

УСТАВ

7.1 Государственная регистрация изменений, вносимых в настоящий Устав, осуществляется в установленном порядке.