ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА. РЕШЕНИЕ КОМИТЕТА ПО ЭКОЛОГИИ от 30 ОКТЯБРЯ 2006г. N90-1


"Осуществление региональной экологической политики
по исполнению экологического законодательства,
проектов и программ на примере Республики Башкортостан"

 

Обсудив в рамках расширенного выездного заседания Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экологии с участием депутатов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, членов Правительства Республики Башкортостан, руководителей территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Башкортостан, руководителей ведущих промышленных предприятий вопрос "Осуществление региональной экологической политики по исполнению экологического законодательства, проектов и программ на примере Республики Башкортостан", Комитет отмечает следующее.

В республике разработаны и осуществляются проекты по реализации государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. Имеются совместные проекты, предусматривающие участие федеральных органов исполнительной власти в области информационно-аналитического мониторинга, внедрения современной системы управления качеством окружающей среды, основанной на разработанном в республике методе "отпечатка предприятий".

Исполняется комплекс мер, направленных на улучшение экологической ситуации: построены современные производства, вводятся новые очистные сооружения, формируются научные и исследовательские структуры, совершенствуется деятельность природоохранных органов. Успешно реализуется республиканская целевая программа "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан (2004 - 2010 годы)". На проведение природоохранных мероприятий только в 2005 году направлено 1 млрд. 400 млн. рублей, из них бюджетных средств - 600 млн. рублей.

Заслуживает внимания опыт Республики Башкортостан по проведению Года окружающей среды в 2004 году и Года благоустройства в нынешнем.

В республике создана одна из наиболее развитых региональных законодательных баз в области охраны окружающей среды. Действуют законы, которые еще не приняты на федеральном уровне: Экологический кодекс Республики Башкортостан, "Об экологической безопасности Республики Башкортостан", "Об экологическом мониторинге", "Об экологическом образовании в Республике Башкортостан".

Создана сеть охраняемых и особо охраняемых природных территорий, функционирование которой обеспечивает стабилизацию экологического состояния сопредельных территорий с интенсивной хозяйственной деятельностью и сохранение генофонда ценных в природном и культурном отношении объектов.

Решаются проблемы размещения, переработки и утилизации отходов производства и потребления. Разработана Концепция управления бытовыми отходами в Республике Башкортостан. Для ее реализации создано и успешно действует государственное унитарное предприятие по переработке и утилизации отходов (ГУП "Табигат").

Функционирует система непрерывного экологического образования.

В настоящее время в Башкортостане имеется основа для перехода на более эффективную систему управления качеством окружающей среды и реализации экономических механизмов природопользования.

Принимая во внимание положительный опыт Республики Башкортостан по осуществлению региональной экологической политики, Комитет решил:

1. Одобрить деятельность органов государственной власти Республики Башкортостан по осуществлению государственной политики в области охраны окружающей среды.

2. Отметить, что Республика Башкортостан является наиболее подготовленным регионом Российской Федерации по осуществлению передаваемых федеральных полномочий в сфере реализации государственной экологической политики.

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

3.1. Рассмотреть в первом квартале 2007 года предложения Республики Башкортостан по реализации совместных проектов в области информационно-аналитического мониторинга, внедрения современной системы управления качеством окружающей среды, основанной на разработанном в республике методе "отпечатка предприятий", управления бытовыми отходами.

3.2. Ускорить направление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О плате за негативное воздействие на окружающую среду", которым предусмотреть использование средств, получаемых от взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, только по целевому назначению.

3.3. Принять нормативные правовые акты, направленные на реализацию Федерального закона от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", касающиеся реализации субъектами Российской Федерации переданных федеральных полномочий в области охраны окружающей среды.

3.4. Решить вопрос о финансировании из федерального бюджета продолжения строительства южной объездной дороги в городе Стерлитамаке Республики Башкортостан в рамках имеющихся федеральных программ.

4. Согласиться с предложением Республики Башкортостан рассмотреть на заседании Комитета вопрос о внесении в законодательные акты Российской Федерации в области охраны окружающей среды дополнений, дающих право субъектам Российской Федерации при отсутствии подзаконных нормативных правовых актов Российской Федерации, необходимых для реализации полномочий субъекта Российской Федерации, принимать свои временные нормативные правовые акты.

5. Распространить опыт Республики Башкортостан по созданию системы управления качеством окружающей среды в других субъектах Российской Федерации.

Председатель Комитета
В. Грачев