РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН. ЗАКОН ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА от 3 февраля 1998 года N 137-з


(в ред. Законов РБ от 09.01.2002 N 294-з,
от 24.05.2005 N 182-з, от 03.05.2006 N 313-з)
(с изм., внесенными Законом РБ от 05.10.2004 N 112-з)

Принят Законодательной Палатой Государственного Собрания Республики Башкортостан 26 декабря 1997 года.
Одобрен Палатой Представителей Государственного Собрания Республики Башкортостан 16 января 1998 года.

Настоящий Закон регулирует отношения в области охраны атмосферного воздуха с целью предупреждения и снижения вредных воздействий на человека и окружающую природную среду, уменьшения ущерба материальным ценностям, возникающего вследствие загрязнения атмосферного воздуха.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

(в ред. Закона РБ от 03.05.2006 N 313-з)

Основные понятия, используемые в настоящем Законе:
атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений;
вредное (загрязняющее) вещество (далее - загрязняющее вещество) -химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду;
загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха;
вредное физическое воздействие на атмосферный воздух - вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую среду;
технический норматив выброса - норматив выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для передвижных и стационарных источников выбросов, технологических процессов, оборудования и отражает максимально допустимую массу выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух в расчете на единицу продукции, мощности, пробега транспортных или иных передвижных средств, и другие показатели;
норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду;
неблагоприятные для рассеивания примесей метеорологические условия - условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха;
мониторинг атмосферного воздуха - система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния атмосферного воздуха, его загрязнения;
охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду;
качество атмосферного воздуха - совокупность физических, химических и биологических свойств атмосферного воздуха, отражающих степень его соответствия гигиеническим и экологическим нормативам качества атмосферного воздуха.

Статья 2. Законодательство Республики Башкортостан в области охраны атмосферного воздуха

(в ред. Закона РБ от 09.01.2002 N 294-з)

Законодательство Республики Башкортостан в области охраны атмосферного воздуха основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, Федеральном законе "Об охране атмосферного воздуха" и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.

 

Глава II

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ
БАШКОРТОСТАН И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
(в ред. Закона РБ от 09.01.2002 N 294-з)

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Республики Башкортостан в области охраны атмосферного воздуха

(в ред. Закона РБ от 24.05.2005 N 182-з)

К полномочиям органов государственной власти Республики Башкортостан в области охраны атмосферного воздуха относятся:
принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществление контроля за их исполнением;
(в ред. Закона РБ от 03.05.2006 N 313-з)
принятие и реализация республиканских программ в области охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства, применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей;
(в ред. Закона РБ от 03.05.2006 N 313-з)
участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха;
проведение мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;
осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;
информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;
участие в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Республики Башкортостан;
(абзац введен Законом РБ от 03.05.2006 N 313-з)
организация и проведение государственного контроля (государственного экологического контроля) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
(абзац введен Законом РБ от 03.05.2006 N 313-з)
введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
(абзац введен Законом РБ от 03.05.2006 N 313-з)
предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, осуществляемого органами исполнительной власти Республики Башкортостан.
(абзац введен Законом РБ от 03.05.2006 N 313-з)

Статьи 4 - 5 утратили силу. - Закон РБ от 24.05.2005 N 182-з.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны атмосферного воздуха

(в ред. Закона РБ от 24.05.2005 N 182-з)

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями в области охраны атмосферного воздуха в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Глава III

МЕРЫ ПО ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Статья 7. Утратила силу. - Закон РБ от 24.05.2005 N 182-з.

Статья 8. Разрешение на выброс загрязняющих веществ

1. Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(часть первая в ред. Закона РБ от 03.05.2006 N 313-з)

2. Порядок выдачи разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Законов РБ от 09.01.2002 N 294-з, от 24.05.2005 N 182-з)

3. Утратила силу. - Закон РБ от 24.05.2005 N 182-з.

Статья 9. Требования по охране атмосферного воздуха при проектировании, застройке и реконструкции городов и других населенных пунктов

1. При проектировании, застройке и реконструкции городов и других населенных пунктов органы государственной власти Республики Башкортостан и органы местного самоуправления с целью обеспечения соблюдения нормативов качества атмосферного воздуха обязаны учитывать существующий уровень загрязнения атмосферного воздуха и прогноз его изменения.
(в ред. Законов РБ от 09.01.2002 N 294-з, от 24.05.2005 N 182-з)

2. Утратила силу. - Закон РБ от 24.05.2005 N 182-з.

Статья 10. Утратила силу. - Закон РБ от 24.05.2005 N 182-з.

Статья 11. Регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

(в ред. Закона РБ от 03.05.2006 N 313-з)

1. Правительство Республики Башкортостан может вводить ограничения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на соответствующей территории, а также стимулировать производство и применение экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей.

2. Правительство Республики Башкортостан может в пределах своей компетенции вводить ограничения на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма на особо охраняемых природных территориях и регулировать передвижение транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях.

3. Органы государственной власти Республики Башкортостан обязаны осуществлять меры по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств.

Статья 12. Утратила силу. - Закон РБ от 24.05.2005 N 182-з.

Статья 13. Мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающего здоровью людей

1. При авариях и залповых выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух объекты хозяйственной и иной деятельности, допустившие аварии и залповые выбросы загрязняющих веществ, обеспечивают выявление источника загрязнения, оперативно извещают об этих ситуациях соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления и принимают меры по прекращению этого загрязнения.
(в ред. Закона РБ от 24.05.2005 N 182-з)

2. Выявление и оперативное оповещение об изменениях состояния атмосферного воздуха, представляющего угрозу здоровью населения, осуществляют органы государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды, органы государственного контроля в области охраны окружающей природной среды.

3. В городах и других населенных пунктах с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в целях снижения вредных для здоровья населения последствий накопления загрязняющих веществ при неблагоприятных для рассеивания примесей метеорологических условиях соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления в срочном порядке организуют работу по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в этот период и контроль за их проведением.
(в ред. Закона РБ от 24.05.2005 N 182-з)
Перечень таких городов и населенных пунктов, порядок проведения указанных работ, включая подготовку и передачу соответствующих прогнозов, определяется органами государственной власти Республики Башкортостан по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти.
(в ред. Законов РБ от 09.01.2002 N 294-з, от 24.05.2005 N 182-з)

4. При получении предупреждения о возможных неблагоприятных для рассеивания примесей метеорологических условиях объекты хозяйственной и иной деятельности обязаны проводить мероприятия по снижению или прекращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Законов РБ от 09.01.2002 N 294-з, от 24.05.2005 N 182-з)

Статья 14. Ограничение, приостановление, запрещение эксплуатации объектов, загрязняющих атмосферный воздух

1. При возникновении угрозы здоровью населения в случае нарушения условий, предусмотренных в разрешении на выброс, выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух должен быть ограничен, приостановлен или прекращен в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
(в ред. Законов РБ от 09.01.2002 N 294-з, от 24.05.2005 N 182-з)

2. Утратила силу. - Закон РБ от 24.05.2005 N 182-з.

 

Глава IV

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ И ИХ ИСТОЧНИКОВ

Глава IV утратила силу. - Закон РБ от 24.05.2005 N 182-з.

Статья 17. Мониторинг атмосферного воздуха

(в ред. Закона РБ от 24.05.2005 N 182-з)

В целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения текущей и экстренной информацией о загрязнении атмосферного воздуха органы государственной власти Республики Башкортостан, органы местного самоуправления организуют государственный мониторинг атмосферного воздуха и в пределах своей компетенции обеспечивают его осуществление на соответствующих территориях Республики Башкортостан и муниципальных образований.

Статья 17.1. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха

(введена Законом РБ от 03.05.2006 N 313-з)

1. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха должен обеспечить соблюдение:
условий, установленных разрешениями на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него;
стандартов, нормативов, правил и иных требований охраны атмосферного воздуха, в том числе проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
режима санитарно-защитных зон объектов, имеющих стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
выполнения республиканских программ охраны атмосферного воздуха и выполнения мероприятий по его охране;
иных требований, предусмотренных законодательством в области охраны атмосферного воздуха.

2. Органы исполнительной власти Республики Башкортостан организуют и проводят государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

Статья 17.2. Права и обязанности государственных инспекторов по охране природы, осуществляющих контроль за охраной атмосферного воздуха

(введена Законом РБ от 03.05.2006 N 313-з)

1. Должностные лица федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, его территориальных органов, республиканского органа исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды, являются государственными инспекторами по охране природы, осуществляющими контроль за охраной атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Государственные инспекторы по охране природы, осуществляющие контроль за охраной атмосферного воздуха, имеют право в установленном порядке:
беспрепятственно посещать объекты хозяйственной и иной деятельности, в том числе объекты оборонного значения, на которых имеются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух;
проверять соблюдение установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и работу очистных сооружений, средств контроля за такими выбросами;
проверять соблюдение установленных нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух;
определять размеры вреда, причиненного окружающей природной среде в результате загрязнения атмосферного воздуха;
направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Башкортостан в области охраны атмосферного воздуха для решения вопросов о привлечении к ответственности лиц, виновных в указанных нарушениях;
аннулировать разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него или приостанавливать действие таких разрешений на определенный срок, если условия таких разрешений не соблюдаются;
вносить предложения о проведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности;
проводить измерения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками, в том числе автомобильным транспортом;
давать предписания, обязательные для физических и юридических лиц, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;
привлекать к административной ответственности граждан, юридических и должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;
предъявлять иски физическим и юридическим лицам за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;
осуществлять иные не противоречащие законодательству Российской Федерации действия по охране атмосферного воздуха в пределах своей компетенции.

3. Государственные инспекторы по охране природы, осуществляющие контроль за охраной атмосферного воздуха, обязаны:
иметь соответствующий уровень подготовки в области охраны атмосферного воздуха;
осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и административным законодательством Российской Федерации;
осуществлять контроль за соблюдением на соответствующей территории установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также других условий, предусмотренных разрешениями на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него;
обеспечивать контроль за выполнением заключений государственной экологической экспертизы;
взаимодействовать с общественными природоохранными организациями при осуществлении контроля за охраной атмосферного воздуха;
обосновывать размеры возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде загрязнением атмосферного воздуха;
информировать органы государственной власти Республики Башкортостан и органы местного самоуправления, правоохранительные органы о нарушениях законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха в пределах своей компетенции;
подготавливать и направлять материалы о нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха в правоохранительные органы.

Статья 18. Утратила силу. - Закон РБ от 24.05.2005 N 182-з.

Статья 19. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха

1. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, задачей которого является контроль за выполнением планов и мероприятий по охране атмосферного воздуха, за соблюдением нормативов, выполнение других требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха, осуществляют экологические службы юридических лиц.

2. Утратила силу. - Закон РБ от 24.05.2005 N 182-з.

3. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты государственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в области охраны окружающей среды.
(часть третья введена Законом РБ от 03.05.2006 N 313-з)

Статья 20. Общественный контроль за охраной атмосферного воздуха

Общественный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляется профессиональными союзами и другими общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.

 

Глава VI

ПЛАТА ЗА ВЫБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

Глава VI утратила силу. - Закон РБ от 24.05.2005 N 182-з.

Глава VII

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Статья 22. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха

(в ред. Закона РБ от 24.05.2005 N 182-з)

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Утратила силу. - Закон РБ от 24.05.2005 N 182-з.

 

Глава VIII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 25. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Кабинету Министров Республики Башкортостан в шестимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в области охраны атмосферного воздуха в соответствие с настоящим Законом.

Президент
Республики Башкортостан
М.РАХИМОВ
Уфа, Дом Республики
3 февраля 1998 года
N 137-з