ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АНАЛИТИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ


ПОЛОЖЕНИЕ

О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АНАЛИТИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

 

1. Область применения 

1.1 Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц»  и определяет порядок осуществления закупки товаров, работ и услуг для нужд Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Управление государственного аналитического контроля  (далее – Заказчик).

1.2. Осуществлять закупки за счет средств, полученных при осуществлении иной приносящей доход деятельности от физических, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных учредительным документом основных видов деятельности Заказчика.

1.3.Требования настоящего положения обязательны к соблюдению всеми сотрудниками, осуществляющими закупки товаров, работ и услуг для нужд Управления.

 

2. Термины и определения

В настоящем Положении использованы термины с соответствующими определениями

Заказчик – юридическое лицо –  Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан Управление государственного аналитического контроля» (далее Управление);

Участник закупки - любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным  настоящим положением, подавшие заявки на участие в процедуре закупки;

Закупка товара, работы, услуги – способы определения поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации (далее по тексту – «Закупка»), с целью заключения с ним договора;

Товары предметы любого вида и описания, в том числе сырье, изделия, оборудование и вещи в твердом, жидком или газообразном состоянии, электрическая и иные виды энергии, а также услуги, сопутствующие поставкам, если стоимость таких сопутствующих услуг не превышает стоимости самих товаров;

Работы – любая деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей Заказчика;

Услуги – любая деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, включая консультационные и юридические услуги, ремонт и обслуживание компьютерной, офисной и иной техники и оборудования;

Процедура закупки – процедура, в результате проведения которой Заказчик проводит в соответствии с правилами, установленными закупочной документацией выбор победителя, с которым заключается договор на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг, приобретение прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Процедуры закупки могут быть открытыми и закрытыми;

Открытая закупка – конкурентная процедура закупки товаров, работ, услуг, в которой могут принять участие неограниченное количество участников;

Закрытая закупка – процедура закупки, в которой могут принять участие только участники, персонально приглашенные Заказчиком;

Закупка в электронной форме – закупка товаров, работ, услуг с использованием электронных торговых площадок;

Закупочная документация - комплект документов (извещение, документация о закупке, техническое задание, проект договора), содержащий всю необходимую информацию о закупке, условиях ее проведения, размещаемый на официальном сайте и направляемый (при необходимости) Участнику закупки для подготовки заявки;

Заявка – комплект документов, содержащий предложение участника, направленный в адрес Заказчика для участия в процедуре закупки товаров, работ, услуг с целью заключения договора на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг на условиях, определенных документацией о закупке;

План закупок товаров, работ, услуг – документ, включающий в себя информацию об основных параметрах закупок товаров, работ, услуг, закупки которых планируется совершить в течение года для осуществления хозяйственной деятельности Управления. Формируется на срок не менее одного года, размещается на официальном сайте. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, требования к форме такого плана, порядок и сроки его размещения определяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2012г. N 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана»;

Официальный сайт – сайт в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru);

Конкурс: процедура закупки, при которой Победителем процедуры закупки признается участник размещения заказа, предложивший лучшие условия исполнения договора. Победитель определяется единой комиссией на основании критериев и порядка оценки, установленных в конкурсной документации.

Аукцион: процедура закупки, проводимая в соответствии с настоящим Положением, при котором Победителем признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену договора.

Запрос котировок цен: процедура закупки, при которой единая комиссия определяет в качестве победителя запроса котировок, участника запроса котировок, предложившего наименьшую стоимость выполнения договора.

Запрос предложений: процедура закупки, при которой единая комиссия определяет участника запроса предложений, предложившего лучшие условия исполнения договора.

Закупка у единственного поставщика: процедура закупки, в результате которой Заказчиком в соответствии с настоящим Положением заключается договор без проведения конкурентных процедур закупки.

3.  Управление закупочной деятельностью

3.1. Заказчик осуществляет функции:

  • планирования закупок, в том числе выбор процедуры (способа) закупки;
  • формирования единой комиссии;
  • проведения процедур закупки;
  • заключения и исполнения договоров по итогам проведения процедур закупки;
  • контроля исполнения договоров;
  • обеспечения публичной отчетности;
  • оценки эффективности закупок;
  • выполнения иных действий, предписанных настоящим Положением.

3.2. Приказом начальника Управления создается Единая комиссия и утверждается ее состав.

3.3. Члены Единой комиссии:

  • принимают решения о допуске или отказе в допуске к участию в закупке;
  • подписывают все протоколы в ходе процедур закупки;
  • осуществляют рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в закупке, определяют победителя или принимают иное решение по результатам закупки;
  • предлагают Заказчику заключить договор по результатам закупки или принимают иное решение;
  • осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

3.4. Председатель Единой комиссии ведет заседание комиссии и вскрывает конверты с заявками, а также осуществляет иные функции, определенные настоящим Положением.

Секретарь Единой комиссии осуществляет прием, регистрацию заявок, поступивших от участников закупок, обеспечивает их сохранность, оформляет все протоколы в ходе процедур закупки, своевременно уведомляет членов Единой комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии, а также осуществляет иные функции, определенные настоящим Положением.

3.5. Единая комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании присутствует не менее 50 процентов общего числа ее членов. При отсутствии кворума Заказчик на основании приказа начальника Управления заменяет отсутствующих членов Единой комиссии новыми лицами, не допуская переноса даты и времени заседаний комиссии.

Принятие решения членами Единой комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

Каждый член Единой комиссии имеет один голос. Члены комиссии не вправе воздерживаться от голосования при принятии решений. Решения принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. При равенстве голосов голос председателя Единой комиссии является решающим.

3.6. Решения Единой комиссии по закупкам оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании.

4. Общие положения

4.1 При закупке товаров, работ и услуг Заказчик руководствуется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом РФ N 223-ФЗ от 18 июля 2011г. и настоящим Положением.

4.2. Целями регулирования настоящего Положения являются:  

  • обеспечение единства экономического пространства;
  • создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах и услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности;
  • рациональное и экономически эффективное  расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом, при необходимости, стоимости жизненного цикла закупаемого товара) и реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;
  • расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ и услуг (далее – закупка) для нужд Заказчика и стимулирование такого участия;
  • равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
  • обеспечение гласности и прозрачности закупки;
  • предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

4.3. Настоящее Положение не регулирует отношения, связанные с:

а) куплей-продажей ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных металлов, а также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров);

б) осуществлением заказчиком размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

г) закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;

д) осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности";

е) заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся обязательными для субъектов оптового рынка - участников обращения электрической энергии и (или) мощности;

ж) осуществлением кредитной организацией лизинговых операций и межбанковских операций, в том числе с иностранными банками.

5.  Информационное обеспечение закупки

5.1. Размещение информации о закупках Заказчик осуществляет в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ от 18 июля 2011г. и настоящим Положением.

5.2. Заказчик размещает информацию о закупке на официальном сайте Российской Федерации: www.zakupki.gov.ru .

5.3. Заказчик вправе публиковать извещение о закупке дополнительно на иных информационных ресурсах, а также в средствах массовой информации и на официальном сайте Заказчика.

5.4. Заказчик вправе не размещать на официальном сайте сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей.

5.5. Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное Положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения. Заказчик также размещает на официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения на официальном сайте такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством РФ.

5.6. На официальном сайте  размещаются следующие  информация и материалы:

  • настоящее Положение, а также изменения, вносимые в него – в течение 15 дней со дня его утверждения или утверждения изменений;
  • план закупок, который формируется не менее чем на один год – в течение 10 дней со дня его утверждения;
  • план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции – в течение 15 дней со дня утверждения;
  • извещение о проведении закупки, закупочная документация, проект договора, как  неотъемлемая часть закупочной документации – в момент объявления о закупке;
  • изменения, вносимые в извещение о проведении закупки и закупочную документацию, информация об отказе от проведения закупки – не позднее 3 дней со дня принятия решения о внесении изменений либо отказа от проведения закупки;
  • разъяснения закупочной документации – не позднее 3 дней со дня направления запроса претендента на разъяснение закупочной документации;
  • протоколы, составляемые в ходе закупки – не позднее 3 дней со дня подписания;
  • сведения об изменении объема, цены приобретаемых товаров (работ, услуг), сроках исполнения договора относительно информации, содержащейся в протоколе, составленном  по итогам проведения закупки (с указанием измененных условий) – не позднее 10 дней со дня внесения соответствующих изменений в договор;
  • сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг – ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;
  • сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки у единственного источника - ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;
  • сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или относительно которых принято решение Правительства Российской Федерации, как о не подлежащих размещению на официальном сайте - ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;
  • сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • иная информация, которую Заказчик посчитает необходимой разместить на официальном сайте.

5.7. Информация и материалы, подлежащие размещению в соответствии с пунктом

5.6. настоящего Положения на официальном сайте, дополнительно могут быть размещены на сайте Заказчика.

5.8. В случае возникновения технических или иных неполадок, возникающих при ведении официального сайта уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и блокирующих доступ к официальному сайту в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению на официальном сайте в соответствии с  пунктом 5.7. настоящего Положения, размещается Заказчиком на собственном сайте с последующим размещением ее на официальном сайте – в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к официальному сайту.

5.9. Размещенные на официальном сайте и на сайте Заказчика информация и материалы  должны быть доступны для любого лица без взимания платы.

5.10. В извещении о проведении  закупки указываются следующие сведения:

  • способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный настоящим Положением способ);
  • наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
  • предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
  • место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
  • сведения о начальной цене договора (цене лота);
  • срок, место и порядок предоставления закупочной документации, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление закупочной документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
  • место и дата рассмотрения предложений (заявок) участников закупки и подведения итогов закупки.

5.11. В закупочной документации указываются следующие сведения:

  • установленные Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;
  • требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
  • требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
  • место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
  • сведения о начальной цене договора (цене лота);
  • форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
  • порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
  • порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
  • требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
  • формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений закупочной документации;
  • место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (в случае проведения закупки в форме конкурса);
  • место и дата рассмотрения предложений (заявок) участников закупки и подведения итогов закупки;
  • условия допуска к участию в закупке;
  • критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке в соответствии с настоящим Положением (Приложение N 1);
  • порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке в соответствии с настоящим Положением (Приложение N 1);
  • размер обеспечения заявки на участие в закупке, срок и порядок его предоставления участником закупки и возврата Заказчиком, в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в закупке;
  • размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления лицом, с которым заключается договор, а также срок и порядок его возврата Заказчиком, в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора;
  • сведения о возможности проведения предварительного квалификационного отбора и порядок его проведения;
  • сведения о возможности проведения переторжки и порядок ее проведения.

5.12. Требования к заявке на участие в закупке

5.12.1. Заявка на участие в закупке должна быть оформлена в соответствии с  требованиями установленными Заказчиком в закупочной документации.

5.12.2. Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме, все документы и сведения, входящие в состав заявки, подающейся в форме электронного документа, заверяются электронной подписью, полученной в установленном порядке.

Аккредитация участников процедуры закупки на электронной торговой площадке осуществляется в соответствии с регламентом электронной торговой площадки.

5.12.3. Заявки на участие в закупке, полученные после окончания срока подачи  заявок, установленного документацией, не рассматриваются.

5.13. При проведении процедур закупки какие-либо переговоры Заказчика с участником закупки не допускаются в случае, если в результате таких переговоров создаются преимущественные условия для участия в закупке и (или) условия для разглашения конфиденциальных сведений.

5.14 Информация о внесении изменений в план закупки на официальном сайте осуществляется в течении 10 календарных дней с даты внесения в него изменений.

6. Ответственность

6.1 Председатель Единой комиссии  несет ответственность за размещение на официальном сайте плана закупок товаров, работ и услуг для нужд заказчика на текущий год и изменений к нему, информации о закупках (извещение о закупке, документация о закупке, разъяснений к этой документации, проект договора, протоколы, составляемые в ходе закупки и т.п.), выбор способа.

6.2 Члены комиссии несут ответственность за оперативное выполнение функций комиссии.

6.3 Руководитель структурного подразделения, инициирующий закупку, предоставляет необходимую информацию для проведения закупок.

7.  Права и обязанности сторон при проведении закупочных процедур

7.1. Права и обязанности Заказчика

7.1.1. Все полномочия по проведению закупочных процедур Заказчик возлагает на Председателя Единой комиссии.

7.1.2. Заказчик обязан обеспечить участникам возможность реализации их прав, предусмотренных действующим законодательством РФ и настоящим Положением.

7.1.3. Заказчик вправе отказаться от проведения любой процедуры закупок после ее объявления:

a) при открытых конкурсах — в соответствии со сроками, опубликованными в извещении о проведении конкурса, а в отсутствии соответствующих указаний — не позднее 2 дней до дня, установленного для окончания срока подачи заявок; при этом заказчик должен учитывать нормы части 3 статьи 448 Гражданского кодекса РФ;

б) при закрытых конкурсах — в любое время;

в) при иных способах — в любое время, если иное прямо не указано в закупочной документации.

7.1.4.  Заказчик вправе продлять срок подачи заявок на участие в любой процедуре в любое время до истечения первоначально объявленного срока, если в закупочной документации не было установлено дополнительных ограничений.

7.1.5. Заказчик вправе устанавливать требования к участникам процедур закупки, закупаемой продукции, условиям ее поставки и определять необходимые документы, подтверждающие (декларирующие) соответствие этим требованиям.

7.1.6. Заказчик вправе требовать от участников документального подтверждения соответствия (продукции, процессов ее производства, хранения, перевозки и др.), проведенного на основании действующего законодательства.

  • Заказчик вправе устанавливать требование о предоставлении сведений об отсутствии участников закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона N 223-ФЗ от 18 июля 2011г., и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 05 апреля 2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

7.1.7. Иные права и обязанности Заказчика устанавливаются закупочной документацией.

7.2. Права и обязанности участника закупки

7.2.1.Заявку на участие в открытых процедурах вправе подать любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным  настоящим положением.

7.2.2. В закрытых процедурах вправе принять участие только те лица, которые приглашены персонально.

7.2.3. Коллективные участники могут участвовать в закупках, если это прямо не запрещено документацией о закупке.

7.2.4. Участник закупки имеет право:

a) получать от Заказчика исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения закупок (за исключением информации, носящей конфиденциальный характер или составляющую коммерческую тайну);

б) обращаться к Заказчику с вопросами о разъяснении документации о закупке, а также просьбой о продлении установленного срока подачи заявок;

в) получать от Заказчика краткую информацию о причинах отклонения своей заявки. При использовании этого пункта участник не вправе требовать предоставления сведений о лицах, принимавших те или иные решения.

7.2.5. Участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) Заказчика при закупке товаров, работ и услуг в трех случаях:

а) не размещения на официальном сайте в Информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) положения о закупке, изменений, вносимых в настоящее положение, информации о закупке, или нарушения сроков такого размещения;

б) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке.

в) осуществление Заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствии утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке.

7.2.6. Объем прав и обязанностей,  возникающих у победителя закупки четко оговорен в документации о закупке.

 

8. Требования, устанавливаемые при проведении всех процедур закупок

8.1. Требования к участникам закупки

8.1.1. Участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с настоящим Положением о закупке.

8.1.2. Участники размещения заказов имеют право выступать в отношениях, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчика, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.

8.1.3. При осуществлении закупки устанавливаются следующие обязательные требования к участникам закупки:

1) соответствие участников закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки;

2) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и решения об открытии конкурсного производства;

3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в закупке;

4) отсутствие у участника закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды по состоянию на текущую дату.

8.1.4. Дополнительно могут быть установлены квалификационные требования к участникам закупки, в том числе:

  • требования к наличию опыта выполнения аналогичных проектов (к примеру, количество ранее выполненных договоров аналогичных по объему поставки товаров, по видам выполняемых работ, оказываемых услуг), в том числе за определенный промежуток времени.
  • требования к наличию производственных (в т.ч. складских) помещений и технологического оборудования (могут устанавливаться требования к наличию сервисных центров, наличию оборудования необходимого для выполнения специальных работ).
  • требование к наличию трудовых ресурсов (наличие в штате (или на основе договоров гражданско-правового характера) специалистов в соответствующих областях с указанием требуемого опыта работы данных специалистов в указанной области, и т.п.).
  • требование к наличию финансовых ресурсов (наличие денежных средств на счетах, денежных средств отраженных по данным бухгалтерской отчетности и т.п.).
  • требования к наличию материальных ресурсов (складских остатков и т.п.).
  • требование о наличии действующей системы менеджмента качества (управления, обеспечения и контроля качества) у участника закупки (привлекаемого субподрядчика/соисполнителя) и (или) предприятия-изготовителя товара, поставка которого является предметом закупки.

8.1.5. Заказчик вправе установить в документации процедуры закупки требование об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, который ведется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – федеральный реестр недобросовестных поставщиков), а также в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона N 223-ФЗ от 18 июля 2011г.

8.1.6. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

 

   8.2. Требования к закупаемым товарам, работам, услугам

8.2.1 Требования должны быть ориентированы на приобретение качественных товаров, работ, услуг, имеющих необходимые Заказчику потребительские свойства и технические характеристики; должны учитывать действующие на момент закупки требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к товарам, работам, услугам, являющимся предметом закупки, устанавливаемые требования к предмету закупки должны, по возможности, обеспечивать представление участниками закупки предложений о поставке инновационных товаров и энергосберегающих технологий.

9. Основание проведения закупки

9.1. Проведение закупки осуществляется на основании плана закупки товаров, работ, услуг утвержденного  Заказчиком сроком не менее, чем на один год, составленного на основании заявок структурных подразделений.

9.2. План закупки является основанием для осуществления закупок независимо от способа их проведения. Периодом планирования установлен календарный год, в течение которого возможно внесение изменений (корректировок).

9.3 Размещенные на официальном сайте и на сайте заказчика в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ от 18 июля 2011г.  и настоящим положением информация о закупке, положение о закупке, планы закупки доступны для ознакомления без взимания платы.

10. Способы закупок

10.1. Выбор поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется с помощью следующих процедур закупки: 

10.1.1. конкурентные способы закупки

  • конкурс;
  • аукцион (в том числе  в электронной форме);
  • запрос предложений;
  • запрос котировок;

10.1.2. неконкурентные способы закупки

  • закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом договор заключается напрямую с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) без использования конкурентных процедур выбора.

10.1.3. В целях повышения эффективности закупочных процедур Заказчиком могут проводиться следующие дополнительные стадии процедур закупки:

  • предварительный квалификационный отбор.

10.2. Особенности проведения процедур закупок

10.2.1. Конкурентные процедуры закупок могут проводиться среди неограниченного круга участников (открытые закупки), среди ограниченного круга участников (закупки с ограниченным участием и закрытые закупки).

10.2.2. Закрытые закупки проводятся:

  • в случае если сведения, составляющие государственную тайну, содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора - лица, имеющие доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. Перечень таких лиц определяется заказчиком;
  • в случае если Правительством Российской Федерации определена конкретная закупка, сведения о которой не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте в соответствии с п. 1 ч. 16 ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ от 18 июля 2011г., или перечни и (или) группы товаров, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте в соответствии с п. 2 ч. 16 ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ от 18 июля 2011г.;

10.3. Решение о способе осуществления закупки принимается начальником Управления. Способ закупки, установленный планом закупок, может быть изменен на этапе формирования заявки заинтересованным подразделением и утверждения закупочной документации.

10.4. Закупки могут осуществляться:

10.4.1. исключительно с использованием документов на бумажных носителях (при проведении закрытых закупок);

10.4.2. исключительно с использованием документов в электронной форме (при проведении закупок в электронной форме);

10.4.3. с использованием документов как на бумажных носителях, так и документов в электронной форме (при проведении открытых закупок)

10.5. Закупки в электронной форме проводятся в случаях закупки товаров, работ, услуг определенных решением Правительства Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона N 223-ФЗ от 18 июля 2011г., а также при закупке иных товаров, работ, услуг по усмотрению Заказчика.

11. Условия применения различных способов закупок

11.1. Заказчик вправе применять процедуру открытого конкурса при одновременном соблюдении следующих условий:

  • для Заказчика важны несколько условий исполнения договора;
  • на проведение закупки (от момента размещения извещения о закупке на официальном сайте до подписания договора) у заказчика есть не менее чем 30 дней.

11.2. Заказчик вправе применять процедуру открытого аукциона при одновременном соблюдении следующих условий:

  • для Заказчика важно единственное условие исполнения договора – цена договора;
  • на проведение закупки (от момента размещения извещения о закупке на официальном сайте до подписания договора) у заказчика есть не менее чем 30 дней.

11.3. Заказчик вправе применять процедуру запроса предложений при одновременном соблюдении следующих условий:

  • для Заказчика важны несколько условий исполнения договора;
  • на проведение закупки (от момента размещения извещения о закупке на официальном сайте до подписания договора) у заказчика не менее 10 дней;
  • начальная (максимальная) цена договора не превышает 1 000 000 (один миллион) рублей;
  • заказчику необходима возможность необремененного ответственностью отказа от закупки (и заключения договора) на любом этапе процедуры.

11.4. Заказчик вправе применять процедуру запроса котировок при одновременном соблюдении следующих условий:

  • для Заказчика важно единственное условие исполнения договора – цена договора;
  • на проведение закупки (от момента размещения извещения о закупке на официальном сайте до подписания договора) у заказчика не менее 10 дней;
  • начальная (максимальная) цена договора не превышает 1 000 000 (один миллион) рублей;
  • заказчику необходима возможность необремененного ответственностью отказа от закупки (и заключения договора) на любом этапе процедуры.

11.5. Заказчик вправе применять процедуру закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) при соблюдении одного условия из нижеперечисленных:

1)  осуществление закупки на сумму не более 500 000 (пятьсот тысяч) рублей;

2) поставки товаров, выполнения работ, услуг относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях»;

3) осуществления оказания услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключения (присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);

4) заключения договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;

5) при потребности в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

6) отсутствие заявок на участие в процедуре закупки; представление только одной заявки на участие в процедуре закупки; наличие одного участника процедуры закупки, подавшего заявку и признанного участником закупки;

7) признание закупки несостоявшейся; незаключение договора;

8) возникновение потребности у заказчика, в опубликовании в официальном печатном издании извещения о проведении конкурса, извещения о проведении аукциона, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе или протокола аукциона;

9) возникновение потребности в посещении театра, концерта, музея, выставки, спортивного или официального мероприятия;

10) приобретается право на объект интеллектуальной собственности у правообладателя.

11) осуществление закупки услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания);

12) осуществление закупки услуг связи, услуг по техническому содержанию, охране и обслуживанию одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование, оперативное управление Заказчику, арендованных Заказчиком, или находящихся в собственности Заказчика.

13) осуществление закупки при необходимости оперативного, срочного удовлетворения нужд заказчика в товарах, работах, услугах, при условии, что на  проведение конкурентных процедур у Заказчика объективно нет времени, решение о возможности размещения такого заказа принимается Заказчиком;

14) размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, являющихся продолжением работы, услуги, оказанной ранее, у исполнителя такой работы, услуги, в случаях, когда необходимо обеспечить преемственность работ, услуг и приобретенный исполнителем в ходе выполнения работ, оказания услуг опыт необходим для выполнения, оказания закупаемых работ, услуг;

15) заключения договора с субподрядчиками (соисполнителями, поставщиками) на выполнение работ, поставку товара, оказание услуг, по которым Заказчик является основным исполнителем по государственным и муниципальным контрактам и гражданско-правовым договорам, заключенным по результатам процедур размещения заказа для государственных и муниципальных нужд и для нужд заказчиков – юридических лиц, в случае если проведение конкурентных процедур выбора субподрядчиков (соисполнителей, поставщиков) в сроки установленные настоящим Положением может явиться препятствием для выполнения Заказчиком своих обязательств в сроки установленные указанными контрактами и договорами;

16) закупка произведений литературы, искусства, печатных и (или) электронных изданий определенных авторов, доступ к электронным изданиям, если издателям принадлежат исключительные права на использование таких изданий;

17) в случае срочной (непредвиденной) потребности в определенных товарах (работах, услугах), когда применение иных способов Закупок, требующих затрат времени, повлечет за собой убытки и  (или) другие неблагоприятные последствия для Заказчика;

18) закупка образовательных, консультационных, информационных, рекламных и юридических услуг (в том числе услуг нотариусов);

19) закупка социальных программ, мероприятий, направленных на защиту, страхование жизни и здоровья работников Заказчика и членов их семей, предоставление им различных гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Заказчика;

20) товар (работа, услуга) имеется в наличии только у какого-либо конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя) или какой-либо конкретный поставщик (подрядчик, исполнитель) обладает исключительными правами в отношении данных товаров (работ, услуг) и не существует никакой разумной альтернативы или замены;

21) производство товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации;

22) закупка программного обеспечения, на оказание услуг в рамках деятельности по обеспечению экономической и физической безопасности Заказчика;

23) заключается договор на оказание преподавательских услуг физическими лицами;

24) существует срочная потребность в товарах (работах, услугах), в том числе вследствие  аварии, иных чрезвычайных событиях, и проведение процедур торгов или использование иного способа закупки является нецелесообразным при условии, что обстоятельства, обусловившие срочность, нельзя было предвидеть или они не являлись результатом медлительности со стороны Заказчика;

25) в случае расторжения предыдущего договора в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по такому договору. При этом, если до расторжения договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем) частично исполнены обязательства по такому договору, то при заключении нового договора количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненных работ, оказанных услуг по ранее заключенному договору. При этом цена договора должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненных работ, оказанных услуг.

26) услуги по участию Заказчика в конференциях, семинарах (совещаниях), выставках, симпозиумах, форумах, тренингах;

27) услуги по обучению, повышению квалификации сотрудников;

28) услуги с целью организации информационно- консультационных услуг (в том числе по программному обеспечению);

29) закупаются товары, работы,  услуги у лиц, в интересах третьих лиц, когда заказчик сам является исполнителем по обязательствам, договору с третьим лицом (в том числе приобретение субподрядных работ (услуг);

30) приобретение путёвок в детские оздоровительные учреждении, медицинских услуг, подарков и прочих товаров (услуг) по коллективному договору;

31) услуги по авторскому надзору за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией,  соответствующими авторами;

32) услуги по размещению материалов в средствах массовой информации;

33) возникла необходимость в продукции для исполнения обязательств по агентскому договору, в соответствии с которым Заказчик является исполнителем;

34) заключение договоров на закупку  комплектующих к оборудованию (автомашинам) у заводов - изготовителей  данного оборудования (автомашин) или у их официальных  дилеров, а также оказание услуг технического и постгарантийного обслуживания при невозможности заключения договора с иным поставщиком при условии гарантии выполнения работ;

35) заключение гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг заказчику физическими лицами (за исключением индивидуальных предпринимателей) с использованием их личного труда;

36) возникновение потребности в закупке услуг, связанных с обеспечением визитов Заказчиков, субподрядчиков (гостиничное обслуживание, обеспечение питания и прочие сопутствующие расходы (закупочная документация не оформляется). 

12. Открытый конкурс

12.1. Извещение о проведении открытого конкурса и конкурсная документация размещается на официальном сайте, не менее чем за 20 дней до дня окончания срока подачи заявок. Заказчик дополнительно вправе разместить указанную в настоящей статье информацию на сайте Заказчика в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация должны содержать сведения, предусмотренные разделом 6 настоящего Положения. Заказчик вправе включить в состав извещения о проведении конкурса и в конкурсную документацию дополнительно иные сведения.

12.2. Изменения, вносимые в извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию, размещаются Заказчиком на официальном сайте, на сайте Заказчика, не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений.

12.3. В случае, если изменения в извещение о закупке, закупочную документацию внесены Заказчиком позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте и сайте Заказчика внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

12.4. Претендент на участие в конкурсе имеет право запросить у Заказчика в письменной форме или в виде электронного документа разъяснение извещения о проведении конкурса и конкурсной документации не позднее чем за 5 рабочих дней до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе (конкурсных заявок). Разъяснение должно быть дано в течение 3 (трех) дней со дня получения запроса путем размещения на сайте Заказчика текста запроса претендента без указаний авторства запроса (в том числе реквизитов и наименования претендента) и ответа Заказчика на такой запрос.

12.5. Конкурсная заявка претендента оформляется в соответствии с требованиями, изложенными в конкурсной документации. Если иное не предусмотрено конкурсной документацией, претендент вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе. Новая заявка может быть подана только после отзыва ранее поданной.

12.6. Если в конкурсной документации не предусмотрено иное, претендент может в любое время до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок отозвать конкурсную заявку или внести изменения в свою конкурсную заявку. Запрос на отзыв заявки претендента направляется в письменной форме, и подписывается его руководителем или уполномоченным им лицом (с приложением доверенности). При этом датой и временем подачи заявки считается дата и время подачи первоначальной заявки.

12.7. Конкурсная заявка претендента в письменной форме, подписанная его руководителем или уполномоченным им лицом (с включением в состав заявки доверенности), заверенная печатью претендента, направляется по почте или курьерской доставкой в запечатанном конверте по адресу, указанному в конкурсной документации.

12.8. При подаче претендентом заявки в форме электронного документа, на претендента возлагается обязанность обеспечить все необходимое для определения подлинности заявки и входящих в ее состав документов, включая подтверждение легитимности электронной подписи.

12.9. Поступившие от претендентов конверты с конкурсными заявками и заявки в форме электронного документа регистрируются в журнале регистрации заявок в течение одного рабочего дня с момента поступления, и им присваивается регистрационный номер. При регистрации заявок в регистрационном журнале фиксируются сведения о способе подачи заявок и контактная информация претендента. Данный журнал является приложением к протоколу вскрытия конвертов конкурсных заявок.

12.10. Конкурсная заявка, полученная Заказчиком по истечении окончательного срока представления конкурсных заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее претенденту, за исключением случая, когда промедление с предоставлением заявки связано с действиями сотрудников Заказчика.

12.11. Конкурсные заявки вскрываются на заседании единой комиссии в месте и времени, указанных в конкурсной документации.

12.12. Если это предусмотрено конкурсной документацией, единая комиссия вправе допустить всех претендентов, представивших конкурсные заявки, или их представителей, выразивших желание присутствовать при вскрытии конкурсных заявок, на данную процедуру, внося информацию о них в журнал регистрации.

12.13. Наименование каждого претендента, конкурсная заявка которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе которого открывается, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией и цена конкурсной заявки объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с конкурсными заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, регистрируются в протоколе вскрытия конвертов конкурсных заявок. Протокол вскрытия конвертов конкурсных заявок размещается на официальном сайте не позднее одного рабочего дня со дня вскрытия конвертов.

12.14. Единая комиссия анализирует конкурсные заявки на предмет соответствия квалификационным и техническим требованиям и наличия документов, предоставление которых в составе конкурсной заявки в соответствии с конкурсной документацией является обязательным, в срок, не превышающий 10 рабочих дней. При этом для анализа конкурсных заявок могут привлекаться внутренние и внешние эксперты.

12.15. Единая комиссия отклоняет конкурсную заявку:

  • если претендент на участие в конкурсе, представивший данную конкурсную заявку, не соответствует квалификационным требованиям;
  • если конкурсная заявка не соответствует требованиям конкурсной документации;
  • если претендент находится в реестре недобросовестных поставщиков;
  • при наличии документально подтвержденного негативного опыта сотрудничества Заказчика и его дочерних структур с поставщиком (исполнителем, подрядчиком)  или аффилированными с ним юридическими и физическими лицами.

12.16. Оценка конкурсных заявок осуществляется в соответствии с Порядком оценки заявок на участие в закупке (приложение N1 к настоящему Положению), по критериям установленным в конкурсной документации.

12.17. Единая  комиссия оценивает и сопоставляет конкурсные заявки, соответствующие требованиям конкурсной документации, для определения выигравшей конкурсной заявки в соответствии с процедурами и критериями, изложенными в конкурсной документации.

12.18. Решение единой комиссии оформляется протоколом, который размещается на официальном сайте не позднее 3-х дней со дня его подписания в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением.

12.19. Выигравшей признается конкурсная заявка, оцениваемая как наиболее выгодная в соответствии с указанными в конкурсной документации критериями.

12.20. Информация, касающаяся рассмотрения, разъяснения, оценки и сопоставления конкурсных заявок, не раскрывается лицам, которые не имеют прямого отношения к рассмотрению, оценке или сопоставлению конкурсных заявок либо к принятию решения о том, какая конкурсная заявка признается выигравшей.

12.21. Участнику, признанному победителем, в течение 3-х рабочих дней Заказчиком направляется второй экземпляр протокола рассмотрения заявок и проект  договора.

12.22. В случае если в течение двадцати рабочих дней после направления в соответствии с пунктом 13.21. настоящего Положения уведомления, победитель не направляет Заказчику подписанный им проект договора, либо протокол разногласий, он считается уклонившимся от заключения договора. При этом в протокол разногласий не могут включаться условия, противоречащие условиям, указанным в конкурсной документации.

12.23. В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик заключает договор с участником конкурса, заявка которого является второй по выгодности среди заявок участников конкурса.

12.24. Сведения об участнике конкурса, уклонившемся от заключения договора, в течение пяти рабочих дней направляются Заказчиком в орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков.

12.25. В случае если по условиям конкурса претенденты предоставляли обеспечение заявок, такое обеспечение возвращается в течение 5 рабочих дней со дня объявления победителя конкурса, а победителю и участнику конкурса, заявка которого является второй по выгодности – в течение 5 рабочих дней после подписания договора.

12.26. В случае, если на участие в конкурсе не поступило ни одной заявки или к участию в конкурсе был допущен только один участник, конкурс признается несостоявшимся. При этом Заказчик заключает договор с единственным участником на условиях, установленных в конкурсной документации.

12.27. Заказчик вправе принять решение об отказе от проведения закупки в любое время до окончания срока подачи заявок. Заказчик размещает сведения об отказе от проведения закупки на официальном сайте. Заказчик не несет обязательств или ответственности в случае не ознакомления  участниками процедуры закупки с извещением об отказе от проведения закупки. 

13. Открытый аукцион

13.1. Извещение о проведении аукциона и аукционная документация размещается на официальном сайте не менее чем за 20 дней до дня окончания срока подачи заявок. Заказчик дополнительно вправе разместить указанную в настоящей статье информацию на сайте Заказчика в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

13.2. Извещение о проведении аукциона и аукционная документация должны содержать сведения, предусмотренные разделом 6 настоящего Положения. Аукционная документация должна так же включать:

  • требование об обязательном указании в заявке претендента начального ценового предложения;
  • дату, время и место проведения аукционного торга.

Заказчик в праве включить в состав извещения о проведении аукциона и в аукционную документацию дополнительно иные сведения. Изменения, вносимые в извещение о проведении аукциона и аукционную документацию, разъяснения положений такой документации размещаются Заказчиком на официальном сайте  не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.

13.3. Не позднее чем за 3 рабочих дня до истечения срока подачи аукционных заявок, Заказчик может по своей собственной инициативе, либо в ответ на запрос о разъяснении со стороны претендента на участие, внести изменения в извещение о проведении аукциона и аукционную документацию, разместив дополнение или измененную документацию на официальном сайте.

13.4. В случае, если изменения в извещение о проведении аукциона, аукционную документацию, внесены заказчиком позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе, срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о проведении аукциона, аукционную документацию изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

13.5. Претендент на участие в аукционе  имеет право запросить у Заказчика в письменной форме или в виде электронного документа разъяснение извещения о проведении аукциона и аукционной документации не позднее чем за 5 рабочих дней до истечения срока подачи заявок на участие в аукционе (аукционных заявок). Разъяснение должно быть дано в течение 3 дней со дня получения запроса путем размещения на официальном сайте текста запроса претендента без указаний авторства запроса (в том числе реквизитов и наименования претендента и ответа Заказчика на такой запрос.

13.6. Аукционная заявка претендента оформляется в соответствии с требованиями, изложенными в аукционной документации. Претендент  вправе подать только одну заявку на участие в аукционе. Новая заявка может быть подана только после отзыва ранее поданной.

13.7. Если в аукционной документации не предусмотрено иное, претендент может в любое время до истечения окончательного срока представления аукционных заявок отозвать аукционную заявку или внести изменения в поданную аукционную заявку. Запрос на отзыв заявки претендента направляется в письменной форме, и подписывается его руководителем или уполномоченным им лицом (с приложением доверенности). При этом датой и временем подачи заявки считается дата и время подачи первоначальной заявки.

13.8. Аукционная заявка претендента в письменной форме, подписанная его руководителем или уполномоченным им лицом (с включением в состав заявки доверенности), заверенная печатью претендента, направляется по почте или курьерской доставкой в запечатанном конверте по адресу, указанному в аукционной документации.

13.9. При подаче претендентом  заявки в форме электронного документа, на претендента  возлагается обязанность обеспечить все необходимое для определения подлинности заявки и входящих в ее состав документов, включая подтверждение легитимности электронной подписи.

13.10. Поступившие от претендента конверты с аукционными заявками и заявки в форме электронного документа регистрируются в журнале регистрации заявок в течение одного рабочего дня с момента поступления, и им присваивается регистрационный номер. При регистрации заявок в регистрационном журнале фиксируются сведения о способе подачи заявок и контактная информация претендента. Данный журнал является приложением к протоколу рассмотрения аукционных заявок.

13.11. Аукционная заявка, полученная Заказчиком по истечении окончательного срока представления аукционных заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее претенденту за исключением случая, когда промедление с предоставлением заявки связана с действиями сотрудников Заказчика или юридических лиц, обеспечивающих жизнедеятельность Заказчика.

13.12. Аукционные заявки вскрываются на заседании единой комиссии в месте и времени, указанных в аукционной документации.

13.13. Единая комиссия анализирует аукционные заявки на предмет соответствия квалификационным и техническим требованиям и наличия документов, предоставление которых в составе аукционной заявки в соответствии с аукционной документацией является обязательным, в срок, не превышающий 10 рабочих дней. При этом для анализа аукционных заявок могут привлекаться внутренние и внешние эксперты.

13.14. Единая комиссия отклоняет аукционную заявку:

  • если претендент, представивший данную аукционную заявку, не соответствует квалификационным требованиям;
  • если аукционная заявка не соответствует требованиям аукционной документации;
  • если претендент находится в реестре недобросовестных поставщиков;
  • при наличии документально подтвержденного негативного опыта сотрудничества Заказчика и его дочерних структур с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) или аффилированными с ним юридическими и физическими лицами.

13.15. Участники аукционного торга письменно оповещаются о минимальном начальном ценовом предложении не позднее, чем за один рабочий день до проведения аукционного торга.

13.16. Аукционный торг поводится аукционистом, назначаемым Заказчиком из числа членов единой комиссии, в присутствии участников аукциона или их представителей и членов единой комиссии.

13.17. Участники аукциона или их представители регистрируются, путем передачи оригиналов документов, подтверждающих их полномочия участвовать в аукционе, и получают карточки с указанием регистрационных номеров (далее – карточка).

13.18. Стартовая цена аукциона определяется путем округления (в меньшую сторону) до сотен наименьшего начального ценового предложения участника аукционного торга.

13.19. Торг участников аукциона проводится путем снижения аукционистом стартовой цены аукциона пошагово, на «шаг аукциона».

13.20. Начальный «шаг аукциона» устанавливается аукционистом в размере от 0,5 до 5 процентов от стартовой цены аукциона.

13.21. Аукционист объявляет текущую цену договора, равную стартовой цене, сниженной на «шаг аукциона».

13.22. После объявления аукционистом о текущей цене договора, участник аукциона может сделать предложение путем поднятия карточки. Поднятие карточки означает согласие на заключение договора по объявленной аукционистом цене.

13.23. В случае, если после троекратного объявления текущего предложения о цене договора ни один из участников аукциона не поднимает карточку, аукционист объявляет об уменьшении «шага аукциона» на 0,5 процентов от стартовой цены аукциона, и новую текущую цену договора, равную предыдущей текущей цене договора сниженной на новый «шаг аукциона».

13.24. Аукцион продолжается до тех пор, пока при «шаге аукциона» равном 0,5 процентов от стартовой цены аукциона, после троекратного объявления текущего предложения о цене договора ни один из участников аукциона не поднимает карточку.

13.25. Победителем аукциона признается лицо, предложившее в результате торга наиболее низкую цену договора. В случае, если в ходе аукционного торга не поступило предложение о цене договора, победителем аукциона признается лицо, в заявке которого содержится наименьшее начальное ценовое предложение.

13.26. Решение единой комиссии оформляется протоколом, в котором указываются два участника, предложивших меньшие ценовые предложения. Протокол размещается на официальном сайте в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением.

13.27. Информация, касающаяся рассмотрения, разъяснения, оценки и сопоставления аукционных заявок, не раскрывается лицам, которые не имеют прямого отношения к рассмотрению аукционных заявок либо к принятию решения о том, какая аукционная заявка признается выигравшей.

13.28. Участнику, признанному победителем, в течение 3-х рабочих дней Заказчиком направляется второй экземпляр протокола рассмотрения заявок и проект договора.

13.29. В случае если в течение двадцати рабочих дней после направления в соответствии с пунктом 14.28 настоящего Положения уведомления, победитель не направляет Заказчику подписанный им проект договора, либо протокол разногласий, он считается уклонившимся от заключения договора. При этом в протокол разногласий не могут включаться условия, противоречащие условиям, указанным в аукционной документации.

13.30. В случае если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик заключает договор с участником аукциона, заявка которого является второй по выгодности среди заявок участников аукциона.

13.31. Сведения об участнике аукциона, уклонившемся от заключения договора, в течение пяти рабочих дней направляются в орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков.

13.32. В случае, если по условиям аукциона претенденты предоставляли обеспечение заявок, такое обеспечение возвращается в течение 5 рабочих дней со дня объявления победителя аукциона, а победителю и участнику аукциона, заявка которого является второй по выгодности – в течение 5 рабочих дней после подписания договора.

13.33. В случае если на участие в аукционе не поступило ни одной заявки или к участию в аукционе был допущен только один участник, аукцион признается несостоявшимся. При этом Заказчик заключает договор с единственным участником на условиях, установленных в аукционной документации по начальной цене, указанной в заявке участника.

13.34. Заказчик вправе принять решение об отказе от проведения закупки в любое время до окончания срока подачи заявок. Заказчик размещает сведения об отказе от проведения закупки на официальном сайте. Заказчик не несет обязательств или ответственности в случае не ознакомления  участниками процедуры закупки с извещением об отказе от проведения закупки.

14. Запрос предложений

14.1. Извещение о проведении запроса предложений размещается на официальном сайте не менее чем за 5 дней до дня окончания срока подачи заявок. Заказчик дополнительно вправе разместить указанную в настоящей статье информацию на сайте Заказчика в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

14.2. Извещение о проведении запроса предложений должно содержать сведения, предусмотренные разделом 6 настоящего Положения.

14.3. Список участников запроса предложений может быть составлен путем проведения квалификационного отбора.

14.4. Любое изменение или разъяснение запроса предложений, включая изменение критериев для оценки предложений, сообщается всем участникам в процедуры запроса предложений, а также размещается на официальном сайте.

14.5. Предложения могут подаваться в письменной форме в запечатанных конвертах, в форме электронных документов и иными способами прямо разрешенными Заказчиком. Запечатанные конверты вскрываются на заседании единой комиссии по истечению срока подачи предложений.

14.6. Единая комиссия рассматривает предложения таким образом, чтобы избежать раскрытия их содержания конкурирующим участникам.

14.7. Заказчик вправе проводить переговоры с участниками в отношении их предложений, а также запрашивать или разрешать пересмотр предложений, если одновременно соблюдаются следующие условия:

  • любые переговоры с участниками носят конфиденциальный характер, ни одна из сторон переговоров без согласия другой стороны не раскрывает никакому другому лицу техническую, ценовую или иную рыночную информацию, относящуюся к этим переговорам;
  • возможность участвовать в переговорах предоставляется всем участникам, представившим предложения, которые не были отклонены.

14.8. После завершения переговоров участники, продолжающие участвовать в процедурах, представляют окончательное предложение, откорректированное с учетом результатов переговоров.

14.9. Единая комиссия рассматривает окончательные предложения на предмет соответствия извещению о проведении запроса предложений. Предложения, соответствующие запросу, оцениваются и сопоставляются для определения победителя в соответствии с процедурами и критериями, изложенными в запросе предложений.

14.10. Выигравшим признается предложение, оцениваемое как наиболее выгодное в соответствии с указанными в извещении о проведении запроса предложений критериями. Решение единой комиссии оформляется протоколом, в котором указываются два участника, предложения которых получили высшую оценку. Протокол размещается в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением.

14.11. Победителю запроса предложений в течение 3-х рабочих дней Заказчиком направляется уведомление, второй экземпляр протокола рассмотрения заявок и проект договора.

14.12. В случае, если в течение двадцати рабочих дней после направления в соответствии с пунктом 16.11 настоящего Положения уведомления, победитель не направляет Заказчику подписанный им проект договора, либо протокол разногласий, он считается уклонившимся от заключения договора.

14.13. В случае если победитель запроса предложений признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик заключает договор с участником запроса предложений, сделавшим второе по выгодности предложение.

14.14. В случае, если на участие в запросе предложений не поступило ни одной заявки или предложение только одного участника соответствовало запросу предложений, запрос предложений признается несостоявшимся. При этом Заказчик заключает договор с единственным участником на условиях, установленных в запросе предложений.

15. Запрос котировок

15.1. Котировочные заявки могут подаваться в письменной форме в запечатанных конвертах, в форме электронных документов и иными способами прямо разрешенными Заказчиком в течение 7 дней со дня размещения извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте. Заказчик дополнительно вправе разместить указанную в настоящей статье информацию на сайте Заказчика в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Запечатанные конверты вскрываются на заседании единой комиссии по истечению срока подачи котировочных заявок.

15.2. Каждый претендент вправе подать только одну котировочную заявку, и в нее не разрешается вносить изменения.

15.3. Запрещаются любые переговоры с участниками запроса котировок в отношении поданной заявки.

15.4. Единая комиссия рассматривает котировочные заявки таким образом, чтобы избежать раскрытия их содержания конкурирующим претендентам.

15.5. Единая  комиссия рассматривает котировочные заявки на предмет соответствия извещению о проведении запроса котировок.

15.6. Победителем запроса котировок признается участник, чье предложение соответствует извещению о проведении запроса котировок и содержит лучшие ценовые условия. При предложении лучших ценовых условий несколькими участниками процедуры закупки победителем в проведении запроса котировок признается участник процедуры закупки, заявка которого поступила ранее заявок других участников процедуры закупки. Решение единой комиссии оформляется протоколом, в котором указываются два участника, предложения которых соответствуют извещению о проведении запроса котировок и содержат лучшие ценовые условия. Протокол размещается в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением.

15.7 Победителю запроса котировок в течение 3-х рабочих дней направляется уведомление о результатах проведения запроса котировок, второй экземпляр протокола рассмотрения заявок и проект договора.

15.8 В случае, если в течение двадцати рабочих дней после направления в соответствии с пунктом 15.7 настоящего Положения уведомления, победитель не направляет Заказчику подписанный им проект договора, либо протокол разногласий, он считается уклонившимся от заключения договора.

15.9. В случае, если победитель запроса котировок признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик заключает договор с участником запроса котировок, сделавшим второе по выгодности предложение.

15.10. В случае, если на участие в запросе котировок не поступило ни одной заявки или заявка только одного участника соответствовала извещению о проведении запроса котировок, запрос котировок признается несостоявшимся. При этом Заказчик заключает договор с единственным участником на условиях, установленных в запросе котировок.

16. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

16.1. Под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором Заказчик предлагает заключить договор, либо иной гражданско-правовой договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику). Прямая закупка у единственного поставщика  (подрядчика, исполнителя) – это способ закупки, при котором договор заключается с конкретным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без рассмотрения конкурирующих предложений.

16.2. В зависимости от инициативной стороны прямая закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться путем направления предложения о заключении договора конкретному поставщику (подрядчику, исполнителю), либо принятия предложения о заключении договора от одного поставщика (подрядчика, исполнителя) без рассмотрения конкурирующих предложений.

17. Порядок проведения иных процедур

17.1. Закрытые процедуры закупки

17.1.1. Участниками закрытой процедуры закупки являются только лица, специально приглашенные для этой цели.

17.1.2. Закрытые процедуры проводятся в случаях если:

  • сведения о закупке, составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора;
  • Правительством Российской Федерации определена конкретная закупка, сведения о которой не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте;
  • закупка производится на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, включенные в перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, определенные Правительством Российской Федерации, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте.

17.1.3. Закрытые процедуры проводятся в соответствии с настоящим Положением о закупке с учетом следующих особенностей:

  • размещение информации о проведении закупки на официальном сайте не осуществляется. Такая информация направляется в адрес лиц, приглашенных Заказчиком к участию в закупке:
  • заказчик не предоставляет документацию о закупке лицам, которым не было направлено приглашение;
  • при проведении закупки Заказчик может потребовать, чтобы участники закупки до получения документации о закупке заключили с ним соглашение о конфиденциальности. Такое условие должно содержаться в приглашении к участию в закупке. Соглашение о конфиденциальности заключается с каждым участником закупки. Документация о закупке предоставляется только после подписания участником такого соглашения;
  • при проведении закупки Заказчик может потребовать, чтобы представители участника закупки имели допуск к государственной тайне в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-I «О государственной тайне»;
  • вскрытие конвертов с заявками участников закупки и рассмотрение таких заявок может состояться ранее даты, указанной в документации о закупке, при наличии согласия в письменной форме с этим всех лиц, которым были направлены приглашения принять участие в закупке;
  • все связанные с проведением закрытой процедуры документы и сведения направляются (предоставляются) на бумажном носителе. Использование электронного документооборота, осуществление аудио- и видеозаписи не допускается.

18. Электронные закупки

18.1. Любой способ закупки, предусмотренный Положением о закупке, может проводиться в электронной форме с использованием электронной площадки.

18.2 Правила и процедуры проведения закупки с использованием электронной площадки устанавливаются регламентом работы электронной площадки и соглашением, заключенным между Заказчиком и оператором электронной площадки. 

19. Дополнительные стадии процедур закупки

19.1. Предварительный квалификационный отбор может проводиться  в случаях, когда квалификация  потенциального участника (опыт работы, деловая репутация  и наличие ресурсных возможностей) играет ключевую роль в успешном проведении процедуры закупки и исполнении договора.

Предварительный квалификационный отбор может проводиться в процедурах открытого  конкурса, открытого аукциона.

При проведении предварительного квалификационного отбора закупочная документация, помимо сведений, предусмотренных разделом 6 настоящего Положения, должна содержать:

  • информацию о проведении предварительного квалификационного отбора и о том, что впоследствии будут рассмотрены технико-коммерческие предложения только тех участников, которые успешно прошли предварительный квалификационный отбор;
  • информацию о порядке, месте, дате начала и дате окончания срока подачи предквалификационных заявок;
  • описание срока, места и порядка получения предквалификационной документации, размера, порядка и сроков внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление предквалификационной документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления предквалификационной  документации в форме электронного документа.

Предквалификационная документация должна содержать:

  • краткое описание закупаемых товаров, работ, услуг;
  • порядок проведения предварительного квалификационного отбора, включая его критерии из числа, указанных в Приложении N 1 к настоящему Положению;
  • требования к участнику предварительного квалификационного отбора;
  • требования к содержанию, форме, оформлению и составу предквалификационной заявки на участие, в том числе способу подтверждения соответствия участника закупки предъявляемым требованиям;
  • информацию о порядке, месте, дате начала и дате окончания срока подачи предквалификационных заявок;
  • сведения о последствиях несоответствия участника установленным требованиям или отрицательного  результата прохождения им предварительного квалификационного отбора;
  • описание срока, места и порядка получения предквалификационной документации, размера, порядка и сроков внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление предквалификационной документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления предквалификационной  документации в форме электронного документа.

Предквалификационная документация утверждается Заказчиком и размещается им на официальном сайте одновременно с закупочной документацией.

Внесение изменений в предквалификационную документацию осуществляется в том же порядке, что предусмотрен Положением о закупке для внесения изменений в закупочную документацию.

Участник, не прошедший или не проходивший установленный предварительный квалификационный отбор, не допускается комиссией к участию в процедуре закупки. 

20. Заключение и исполнение договора

 Порядок заключения и исполнения договора регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными актами Заказчика с учетом нижеследующего.

20.1. Договор с победителем либо иным лицом, с которым в соответствии с Положением о закупке заключается такой договор (далее в данном разделе – участник закупки, обязанный заключить договор), по результатам проведения торгов должен быть заключен Заказчиком не позднее двадцати дней, а по результатам неторговых процедур – не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней со дня подписания итогового протокола.

20.2. Договор с участником закупки, обязанным его заключить, заключается после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора, соответствующего требованиям документации о закупке (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в закупочной документации).

20.3. В случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил заказчику в срок, указанный в пункте 20.1 Положения о закупке, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника закупки от заключения договора внесенное обеспечение заявки такому участнику закупки не возвращается (если требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в закупке было предусмотрено Заказчиком в закупочной  документации).

20.4. В случае, если участник закупки, обязанный заключить договор, признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявке на участие в закупке которого присвоен следующий порядковый номер.

20.5. При заключении и исполнении договора не допускается изменение его условий по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, кроме случаев, предусмотренных настоящим разделом Положения о закупке.

При заключении договора между Заказчиком и победителем могут проводиться преддоговорные переговоры (в том числе путем составления протоколов разногласий), направленные на уточнение мелких и несущественных деталей договора.

20.6. Заказчик по согласованию с участником при заключении и исполнении договора вправе изменить:

20.6.1. предусмотренный договором объем закупаемых товаров, работ, услуг. При увеличении объема закупаемых товаров, работ, услуг Заказчик по согласованию с участником вправе изменить первоначальную цену договора соответственно изменяемому объему товаров (работ, услуг), а при внесении соответствующих изменений в договор в связи с сокращением объема закупаемых товаров, работ, услуг Заказчик обязан изменить цену  договора указанным образом;

20.6.2. сроки исполнения обязательств по договору, в случае если необходимость изменения сроков вызвана обстоятельствами непреодолимой силы или просрочкой выполнения Заказчиком своих обязательств по договору;

20.6.3. цену договора:

  • путем ее уменьшения без изменения иных условий исполнения договора,
  • в случаях, предусмотренных пунктом 20.6.1 Положения о закупке,
  • в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен (тарифов),
  • в случае заключения договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

20.7. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

20.8. При исполнении договора по согласованию Заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка (использование) товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими характеристиками товара, указанными в договоре.

20.9. Расторжение договора допускается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством и настоящим Положением.

20.10. Заказчик вправе отказаться от заключения договора или расторгнуть заключенный договор с участником закупочной процедуры, обязанным заключить договор, в случаях:

  • несоответствия такого участника закупочной процедуры требованиям, установленным в закупочной документации;
  • предоставления таким участником закупочной процедуры недостоверных сведений в заявке на участие в закупочной процедуре, а равно в заявке на участие в закупке по первому этапу либо предквалификационной заявке.

21. Заключительные положения

21.1. Порядок обжалования действий Заказчика

21.1.1. Любой участник закупок, права которого были нарушены Заказчиком при проведении процедуры закупок, имеет право обжаловать действия (бездействие)  Заказчика, вызвавшие такие нарушения. Обжалование действий (бездействия) Заказчика допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протоколов, оформляемых  в процедуре закупок.

Условия и положения закупочной документации могут быть обжалованы до окончания срока подачи заявок на участие в процедуре закупок.

По истечении указанных в настоящем пункте сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) Заказчика осуществляется в административном или судебном порядке.

21.1.3. Участник закупки вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) Заказчика при закупке товаров, работ, услуг.

21.1.4. Участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) Заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) Положения о закупке, изменений, вносимых в указанное Положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных закупочной документацией;

3) осуществления Заказчиком закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте Положения о закупке.

21.2. Порядок урегулирования споров

21.2.1.  Споры и разногласия между участниками закупки и Заказчиком, проведенной на электронной торговой площадке в сети Интернет, рассматриваются в порядке, предусмотренном правилами функционирования таких площадок.

21.3. Заказчик обеспечивает хранение закупочной документации, заявок на участие в процедурах закупки, протоколов, составленных в ходе процедур закупки, в течение трех лет с даты окончания процедуры закупки.

21.4. Настоящее Положение вступает в силу со дня его утверждения.

21.5. Процедуры, определенные настоящим Положением могут проводиться в электронной форме. В случае, если в соответствии с решением Правительства Российской Федерации устанавливается перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме, подобные закупки осуществляются в электронной форме (постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 N 616 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме»).

21.6 Внесение изменений в настоящее Положение или его новая редакция утверждаются начальником Управления.

 

Приложение N 1

к Положению о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГБУ РБ УГАК

 

КРИТЕРИИ И ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ

 

  1. Настоящий порядок применяется для проведения оценки заявок на участие в конкурсе и оценки заявок на участие в запросе предложений. 
  2. Для применения настоящего порядка Заказчику необходимо включить в конкурсную документацию, документацию о запросе предложений конкретные критерии из числа нижеперечисленных, конкретизировать предмет оценки по каждому критерию, установить требования о предоставлении документов и сведений соответственно предмету оценки по каждому критерию, установить значимость критериев.
  3. Совокупная значимость всех критериев должна быть равна 100%.
  4. Оценка и сопоставление заявок в целях определения победителя (победителей) процедуры осуществляется единой комиссией с привлечением при необходимости экспертов в соответствующей области предмета закупки.
  5. Для оценки заявок могут использоваться следующие критерии с соответствующими предельным значимостями:

 

Номер
критерия

Критерии оценки
заявок

Для проведения оценки в документации необходимо установить:

Значимость критериев в процентах.

Точная значимость критерия должна быть установлена заказчиком в документации

1.

Цена договора

Начальная цена договора

Не менее 20%

2.

Квалификация участника (опыт, образование квалификация персонала, деловая репутация)

  1. Конкретный предмет оценки по критерию (например, оценивается опыт по стоимости выполненных ранее аналогичных работ)
  2. Формы для заполнения участником по соответствующему предмету оценки (например, таблица, отражающая опыт участника)
  3. Требования о предоставлении документов и сведений по соответствующему предмету оценки (например, копии ранее заключенных договоров и актов сдачи-приемки)

 

Не более 70%

3.

Качество товара

Не более 70%

4.

Наличие производственных мощностей

Не более 70%

5.

Срок поставки (выполнения работ, оказания услуг)

Максимальный приемлемый срок и минимальный приемлемый срок.

Минимальный срок можно не устанавливать и тогда считать его равным 0 для расчета по формуле оценки

Не более 50 %

6.

Срок гарантии на товар (результат работ, результат услуг)

 Минимальный приемлемый срок

Не более 30%

 

  1. Оценка заявок осуществляется в следующем порядке.

а) для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, умноженных на их значимость.

б) рейтинг заявки по каждому критерию представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления. При этом для расчетов рейтингов применяется коэффициент значимости, равный значению соответствующего критерия в процентах, деленному на 100.

в) присуждение каждой заявке порядкового номера по мере уменьшения степени привлекательности предложения участника производится по результатам расчета итогового рейтинга по каждой заявке. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер. Первый номер может быть присвоен нескольким заявкам, набравшим наибольший итоговый рейтинг. Дальнейшее распределение порядковых номеров заявок осуществляется в порядке убывания итогового рейтинга.

г) рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «Цена контракта», определяется по формуле:

 

 

где:

 

Rai=(Amax - Ai / Amax) ×100

 

  • Rai - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
  • Amax -  начальная цена договора;
  • Ai -  цена контракта, предложенная  i-м участником;

 

д) для расчета итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию «Цена контракта», умножается на соответствующую указанному критерию значимость.

е) для получения рейтинга заявок по критериям «Квалификация участника», «Качество товара», «Наличие производственных мощностей» каждой заявке по каждому из критериев комиссией выставляется значение от 0 до 100 баллов.

ж) рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «Срок поставки (выполнения работ, оказания услуг)», определяется по формуле:

 

где:

 

i=(Сi - Cmin / Cmix) ×100

 

Rвi - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;

Вmax - максимальный срок поставки (выполнения работ, оказания услуг), установленный заказчиком в документации, в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения договора;

Вmin - минимальный срок поставки (выполнения работ, оказания услуг), установленный заказчиком в документации, в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения договора;

Вi - предложение, содержащееся в i-й заявке по сроку поставки (выполнения работ, оказания услуг), в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения договора;

 

з) рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «Срок гарантии на товар (результат работ, результат услуг)», определяется по формуле:

 

где:

 - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;

Cmin - минимальный срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг, установленный заказчиком в документации о закупке;

Ci - предложение i-го участника по сроку гарантии качества товара, работ, услуг.

В целях оценки и сопоставления предложений в заявках со сроком предоставления гарантии качества товара, работ, услуг, превышающим более чем на половину минимальный срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг, установленный в закупочной документации, таким заявкам присваивается рейтинг по указанному критерию, равный 50.

При этом договор заключается на условиях по данному критерию, указанных в заявке. Исполнение гарантийного обязательства осуществляется участником, с которым заключается договор, без взимания дополнительной платы, кроме цены договора.

  1. Для получения итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по каждому из критериев, умножается на соответствующую каждому критерию значимость.